L’economia del mare si conferma un asse strategico per la crescita occupazionale e lo sviluppo del sistema logistico italiano. I terminal portuali rappresentano infatti il punto di connessione fondamentale tra la nave e la logistica terrestre, garantendo il flusso quotidiano di merci e passeggeri e assicurando la continuità operativa dell’intera catena economica.
A ribadirlo è stato Tomaso Cognolato, Presidente di Assiterminal e referente dei porti nel GT Economia del mare di Confindustria, intervenuto all’evento “Genova e Liguria: Capitali del Mare 2026 – Il Motore blu della crescita economica e occupazionale”.
Semplificazione e frammentazione normativa nei porti italiani
Uno dei nodi principali del sistema portuale italiano riguarda la frammentazione normativa. Con 16 Autorità di Sistema Portuale e 58 scali, di fatto coesistono numerosi modelli regolatori differenti che incidono sull’efficienza operativa e sulla competitività complessiva del sistema.
Secondo Assiterminal, la priorità non è uniformare le performance dei singoli porti, ma garantire un quadro regolatorio chiaro, stabile e soprattutto unico nei principi applicativi. La presenza di regole non omogenee, infatti, rallenta i processi decisionali e crea incertezza per gli operatori della logistica portuale.
Governance portuale e competitività del sistema
Il tema della governance portuale resta centrale nel dibattito sull’economia del mare. Assiterminal sottolinea la necessità di un percorso condiviso tra istituzioni e stakeholder del settore, capace di rendere coerenti strategia politica, strumenti normativi e capacità attuativa.
Pur riconoscendo la centralità del sistema portuale nelle politiche industriali del Paese, viene evidenziato come il processo di riforma non abbia ancora pienamente coinvolto tutti gli attori del comparto. Questa condizione ha generato una fase di incertezza che rischia di rallentare investimenti e operatività delle Autorità di Sistema Portuale.
Da qui la richiesta di riattivare un confronto strutturato a livello nazionale, con l’obiettivo di costruire una governance più solida, condivisa e immediatamente operativa.
Formazione, lavoro e stabilità contrattuale nei porti
Un altro pilastro dell’intervento riguarda il lavoro portuale, un settore altamente specializzato che si basa su percorsi formativi strutturati e su un sistema contrattuale consolidato.
Il CCNL portuale ha garantito nel tempo equilibrio e stabilità tra imprese e organizzazioni sindacali, assicurando continuità operativa e regole certe. Tuttavia, secondo Assiterminal, recenti orientamenti in materia di retribuzione feriale, derivanti da decisioni in ambito europeo e recepiti progressivamente dalla giurisprudenza nazionale, stanno introducendo elementi di incertezza interpretativa.
Il rischio evidenziato è quello di un’estensione di tali interpretazioni a contesti contrattuali strutturati, con potenziali impatti economici rilevanti per il settore e una riduzione della certezza del diritto. Una condizione che rende più complessa la programmazione degli investimenti e la gestione delle attività operative.
Per questo viene richiesto un intervento chiarificatore che ribadisca la validità del contratto collettivo e ne tuteli la stabilità, evitando zone grigie normative che possano indebolire l’intero sistema portuale.
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