20 Gen 2022

Pacchetto mobilità, le novità di Febbraio

 

Attenzione ai Distacchi e al Cabotaggio.

 

Segnaliamo di seguito le disposizioni del cd “Pacchetto mobilità” che, stante quanto riportato nei provvedimenti che ne fanno parte, saranno in vigore dal prossimo mese di Febbraio.

 

Regolamento U.E 1054/2020

 

Dal 2 Febbraio 2022, è in vigore la modifica al Regolamento 165/2014, art. 34, par 7, che prevede per i trasporti internazionali quanto segue:

“Il conducente introduce nel tachigrafo digitale il simbolo del paese in cui inizia il suo periodo di lavoro giornaliero e il simbolo del paese in cui lo termina.
Entro il 2 febbraio 2022 il conducente inserisce inoltre il simbolo del paese in cui entra dopo aver attraversato la frontiera di uno Stato membro all’inizio della sua prima sosta in tale Stato membro. 
La prima sosta è effettuata al punto di sosta più vicino possibile alla frontiera o dopo di essa. Quando l’attraversamento della frontiera di uno Stato membro avviene via nave traghetto o convoglio ferroviario, il conducente inserisce il simbolo del paese nel porto o alla stazione di arrivo.” 

Per i veicoli forniti di tachigrafo analogico, l’obbligo è già in vigore dal 20 agosto 2020, mentre per quelli forniti di tachigrafi intelligenti satellitari di ultima generazione, che registrano automaticamente i dati di ubicazion

 

Regolamento U.E 1055/2020

 

Dal 21 Febbraio 2022 saranno in vigore le modifiche introdotte dal Regolamento U.E 1055/2020, all’interno dei Regolamenti U.E 1071/2009 (sull’esercizio dell’attività di trasportatore su strada) e 1072/2009 (sullo svolgimento dei trasporti internazionali di merci su strada).

Tali modifiche sono state oggetto di approfondimento nella Circolare FIAP prot. 311 dell’8 Ottobre u.s, a cui pertanto si fa rinvio.

Sintetizzando per punti, tra le tematiche del Regolamento 1071/2009 sulle quali è intervenuto il Regolamento 1055, figurano le seguenti:

• Accesso al mercato nazionale, per cui gli Stati membri non potranno più decidere di “imporre requisiti supplementari, proporzionati e non discriminatori, che le imprese devono soddisfare per esercitare la professione di trasportatore su strada”. Ciò dovrebbe avere riflessi anche sulla normativa nazionale in tema di accesso al mercato, ma ad oggi il MIMS non ha ancora preso posizione sul punto.
  
  
• Stabilimento, con l’introduzione di una disciplina più severa per la sua dimostrazione e per il mantenimento. A proposito di questo requisito, va segnalata l’entrata in vigore della nuova lettera b), art. 5 del Regolamento 1071, che impone all’impresa di organizzare l’attività dei suoi veicoli impiegati nel trasporto internazionale, onde garantirne il ritorno a una delle sedi di attività nello Stato membro di stabilimento dell’impresa, al più tardi entro otto settimane dalla partenza.
  
  
• Onorabilità, dove si registra – anche in questo caso – un inasprimento ottenuto con l’estensione delle relative verifiche ai Direttori esecutivi dell’impresa (in aggiunta, ovviamente, ai legali rappresentanti, amministratori e gestori dei trasporti), e con l’aumento delle tipologie di condanne e sanzioni che possono determinare la perdita del requisito (es sanzioni per diritto tributario, condanne per violazione delle norme sul distacco dei conducenti, violazioni sul cabotaggio e alla legge sulle obbligazioni contrattuali);
  
  
• Idoneità finanziaria, con la previsione di importi meno elevati (1.800 € per il primo veicolo, 900 € per ogni mezzo supplementare) per le imprese che esercitano con veicoli di massa superiore a 2,5 ton e fino a 3,5 ton. Gli Stati, comunque, possono decidere anche per questa categoria di veicoli, di applicare gli importi previsti per la generalità dei mezzi (9.000€ per il primo veicolo; 5.000 € per ciascun veicolo successivo di massa superiore a 3,5 ton; 900 € per ciascun mezzo successivo di massa superiore a 2,5 ton e fino a 3,5 ton);
  
  
• Idoneità professionale con la possibilità per gli Stati di:

- promuovere una formazione periodica per i gestori dei trasporti ogni 3 anni;
- dispensare dagli esami, ai fini dell’autorizzazione all’esercizio della professione di imprese che esercitano con veicoli fino a 3,5 ton, coloro che dimostrino di aver diretto in maniera continuativa un’impresa dello stesso tipo, nei 10 anni precedenti il 20 agosto 2020.

• Modifiche al R.E.N con l’inserimento di una serie di informazioni aggiuntive (nomi dei gestori dei trasporti; targhe dei mezzi; numero degli occupati al 31.12 dell’anno precedente; fattore di rischio ex art.9, p.1, della direttiva 2006/22; ecc..). 

 

Ovviamente, dal 21 Febbraio saranno in vigore solo quelle disposizioni per le quali agli Stati non è stata lasciata facoltà di scelta. Per le altre, invece, occorrerà attendere le decisioni che saranno adottate dal MIMS.

Per quanto concerne, le modifiche al Regolamento 1072/2009 sullo svolgimento dei trasporti intracomunitari, si segnala che dal 21 Febbraio p.v sarà in vigore il periodo di “raffreddamento” previsto per i trasporti di cabotaggio. Pertanto, al trasportatore che ha svolto i trasporti di cabotaggio consentiti (cioè i 3 trasporti di cabotaggio, entro una settimana dallo scarico del trasporto internazionale in entrata nel Paese ospitante) non è consentito effettuare altri trasporti di cabotaggio per i 4 giorni successivi nello stesso Paese in questione.

Sempre da quella data, entrano in vigore le disposizioni sulle prove documentali che il vettore deve fornire per dimostrare la correttezza e la regolarità dei trasporti di cabotaggio eseguiti (es. produzione della E-CMR – non ancora attuata in Italia, ecc..).

Rimane legata alla scelta dei singoli Stati, invece, l’applicazione delle regole del cabotaggio anche alla parte percorsa su strada nel quadro di un trasporto combinato.

Infine, come già comunicato anche con la nota FIAP del 4 Gennaio u.s, dal 21 maggio 2022 la licenza comunitaria sarà indispensabile per svolgere trasporti internazionali con veicoli (o complessi di veicoli) di massa a carico tecnicamente ammissibile superiore a 2,5 t. e fino a 3,5. 

 

Direttiva U.E 2020/1057

 

Fermo restando che le disposizioni di una direttiva, per essere applicabili in uno Stato membro, devono essere recepite con un atto normativo (legge, decreti ministeriali), e che ad oggi l’Italia non ha ancora adottato atti formali di recepimento della direttiva 2020/1057, quest’ultima prevede che dal 2 Febbraio entrino in vigore le disposizioni sul distacco dei conducenti che:

• Escludono l’applicazione della normativa sui lavoratori distaccati (direttiva 96/71) nelle operazioni di trasporto bilaterale con riguardo alle merci. A questo proposito, ricordiamo che detta esclusione viene riconosciuta anche nel tragitto verso il paese di destinazione e in quello di ritorno, in cui è consentita un’ulteriore attività di carico e/o scarico di merci in entrambe le direzioni, oppure nessuna attività nel tragitto di andata e fino a due attività nel tragitto di ritorno. Anche il transito è escluso.
• Prevedono che un conducente che effettui operazioni di cabotaggio di cui ai regolamenti (CE) n. 1072/2009 e (CE) n. 1073/2009, debba considerarsi distaccato ai sensi della direttiva 96/71/CE. 

 

Le nuove disposizioni in materia prevedono, inoltre, che le imprese interessate da tali operazioni, debbano predisporre e trasmettere le informazioni relative al distacco del/dei proprio/i addetto/i attraverso un programma specifico, che sarà reso disponibile attraverso una interfaccia web multilingua - anche quella italiana - connessa al Sistema di informazione del Mercato Interno (IMI), che permetterà:

• di inserire le informazioni utili (*) per produrre una "dichiarazione" di distacco, da consegnare all'autista, sulla quale saranno riportate le informazioni essenziali sul distacco insieme ad un Codice QR-Code attraverso il quale le Autorità di controllo potranno verificare il rispetto delle disposizioni normative;
• ricevere richieste di invio di documentazione qualora le medesime Autorità richiedano ulteriori specifiche. 

 

Si specifica che tale interfaccia web è già stata predisposta con il contributo dell'ELA - European Labour Authority, e che sono già in corso operazioni di test e verifica sulla sua funzionalità - con una versione test (**) - in vista della sua entrata in operatività fissata proprio per il prossimo 2 febbraio 2022, indipendentemente dal recepimento della Direttiva 1057/2020 UE da parte dello Stato di Stabilimento.

 

Ad oggi solo Belgio, Francia e Slovacchia hanno concluso le operazioni di recepimento nel proprio sistema legislativo. Per l'Italia il percorso di recepimento è ancora in corso, ma si suppone la conclusione entro termini utili, vista l'influenza delle disposizioni della Direttiva sul trattamento economico del "distaccato" che beneficerà del principio di parità di retribuzione, a parità di lavoro nello stesso luogo (vedere nota FIAP Prot. 335 del 31 luglio 2020). 

 

Nel frattempo in vista dell'entrata in funzionamento dal 2 Febbraio, del Sistema IMI - Road Transport Posting Declaration invitiamo per ulteriori approfondimenti a consultare: 

• Informativa sul portale ELA, disponibile qui
• Video di formazione sull'utilizzo del portale delle dichiarazioni di distacco per il trasporto, disponibile qui
• Normativa di Riferimento sul Distacco Transnazionale, disponibile qui
• Sito della Sistema IMI, disponibile qui 
• Documentazione Informativa e guida sul Sistema IMI, disponibile qui
• Direttiva UE 1057/2020 sul distacco, disponibile qui

 

(*) informazioni essenziali: tipo identità del trasportatore, recapiti del gestore dei trasporti, informazioni sul conducente distaccato, data di inizio e fine distacco e numero targa veicoli a motore (vedere nota FIAP Prot. 335 del 31 luglio 2020)

(**) ATTENZIONE - E' possibile accedere alla versione test dell'interfaccia web multilingua attraverso il seguente link: Ambiente di formazione della dichiarazione (PDTE). Occorre seguire con attenzione la procedura di registrazione dell'utente nel Sistema UE, prima di poter accedere alla interfaccia multilingua. Per eventuali anomalie ed approfondimenti scrivere a p.savazzi@fiapautotrasporti.it

 

Fonte: FIAP